中國私人保鏢公司如何打開海外市場？

中國“走出去”戰(zhàn)略大局面臨越來越多海外利益受損的案例，培育中國的私營安保力量“出?！睆亩鴿M足中國企業(yè)和公民的海外安全需要，正當(dāng)其時。之前察哈爾學(xué)會在北京發(fā)布題為《私營安保公司：中國海外安全的供給側(cè)改革》的研究報告，提出以上主張，并研討私營安保公司“出海”面臨的諸多問題。

由于安全風(fēng)險低、回報率高的市場早已被西方跨國公司瓜分，很多中國企業(yè)將投資方向?qū)?zhǔn)了非洲、拉美等資源豐富但局勢經(jīng)常動蕩、西方企業(yè)不愿進入的國家和地區(qū)。截至今年，中國在境外的企業(yè)超過了4萬家。中資企業(yè)在海外的大發(fā)展直接帶動了中國的勞務(wù)輸出，截至2014年底，中國在海外的務(wù)工人員已經(jīng)超過100萬。

因此，海外務(wù)工企業(yè)以及在外務(wù)工人員的安全問題亟待解決。理論上講，境外中資企業(yè)和人員可以尋求中國政府的領(lǐng)事保護。在現(xiàn)實的領(lǐng)事保護工作中，外交部領(lǐng)事保護中心13位工作人員每年要處理約4萬件領(lǐng)保案件，這種井噴式的需求不是簡單增加人手可以滿足的。但現(xiàn)實的挑戰(zhàn)在于，領(lǐng)事保護高度依賴東道國政府的配合，中方無法掌握主動權(quán)，因此實際結(jié)果具有很大的不確定性。特別是在東道國發(fā)生動蕩的情況下，通常無法保證領(lǐng)事保護行動及時有效。

由此，察哈爾學(xué)會在其發(fā)布的研究報告中提出，傳統(tǒng)的以政府為中心的海外安全治理機制，在急劇擴大的安全需求面前壓力巨大，亟待尋求新的解決方案。報告進一步建議，在使用軍事力量維護海外利益多有不便且政治成本極高的情況下，私營安保公司作為一種市場化的安全治理方式應(yīng)該得到更多的重視。

目前中國私營安保公司“出海”主要是跟著國內(nèi)企業(yè)的項目走，部分與當(dāng)?shù)氐陌脖Ａα亢献鳎^大多數(shù)并未在所在國落地。作為一種商業(yè)行為，國內(nèi)安保企業(yè)主要還是從短期的風(fēng)險和收益角度來考慮。考慮到一些國家的安保力量和當(dāng)?shù)乜植澜M織、犯罪集團有聯(lián)系，在東道國當(dāng)?shù)卣心嫉陌脖Ｈ藛T會存在忠誠度問題。同時，基于溝通和信任的考量，海外中國企業(yè)最理想的選擇是由中國安保公司從國內(nèi)招募的人員。

有觀點認(rèn)為，中國安保企業(yè)“出?！被静淮嬖谌瞬哦倘眴栴}，每年幾千名退伍的特戰(zhàn)隊員完全可以滿足需求?！艾F(xiàn)實情況完全不是這個樣子，人才短缺實際上是國內(nèi)安保企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)面臨的最大問題?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉認(rèn)為，中國還沒有確切的法律條文規(guī)定民營安保公司在海外的行為權(quán)限范圍，比如如何使用、在何種條件下使用駐在國的武器。實際上，不但民營安保公司的海外發(fā)展面臨法律困擾，現(xiàn)在國內(nèi)安保業(yè)也沒有法律授權(quán)，更沒有規(guī)范可循。

“實際操作過程中，（中國私營安保公司）在海外的持槍問題并不是很難解決。需要重視的是與國外安保公司合作時中方的情報安全問題?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士如是說。